美国光伏产业的中国“结”
美国又开始对光伏进行双反调查了，这次是反规避调查，调查的对象是东南亚，其实还是中国。
1. 突发的反规避调查
美国又开始对光伏进行双反调查了，这次是反规避调查，调查的对象是东南亚，其实还是中国。
1. 突发的反规避调查
美国又开始对光伏进行双反调查了，这次是反规避调查，调查的对象是东南亚，其实还是中国。
1. 突发的反规避调查
根据中国国家机电商会发布，8月16日，美国太阳能制造商向美国商务部（DOC）提交申请，要求对特定生产商生产的、用产自中国的硅片等上游材料在越南、泰国及马来西亚完成部分或全部组装并出口美国的晶体硅光伏电池及组件分别发起反规避调查。
而进一步挖掘发现，此次被列入反规避调查申请的企业包括：
申请人所称的理由无非就是上述公司从中国进口硅片等上游部件和材料，在越南、泰国、马来西亚进行简单加工形成光伏电池及组件出口美国，以此规避美国对中国光伏产品双反关税。
而申请人所述的相关企业，天合、阿特斯、中电电气、博威尔特、协鑫集成、隆基、晶科、晶澳、腾晖、正泰、越南光伏，基本都是公认的中国光伏制造商。
根据《全球光伏》此前报道，尽管美国对华光伏产品实施双反+201关税，对东南亚等国实施201关税，但如果电池和组件在东南亚本地制造，采用来自☞☞中国的硅片，不受美国双反限制。
为了把中国光伏产业一反到底，美国太阳能制造商彻底拼了。
2. 美国光伏产业的中国“结”
在美国光伏制造从业者的心中，常年来一直有一个解不开的“中国结”，无论是晶硅，还是薄膜。
故事回到2011年，十年前。SolarWorld Americas 为代表的美国光伏电池、组件制造商以“中国光伏产业的不公平贸易行为”为由向美国商务部提出正式起诉，要求对来自中国的“部分或全部组装的晶体硅光伏电池、组件”进行反倾销、反补贴调查。
尽管中国商务部及机电商会做了巨大努力，2012年美国仍认定中国光伏产品“倾销、补贴的事实成立”，正式对华实施光伏双反。
★ 2014年，美国对中国光伏进行二次双反，对台湾光伏电池制造商征收新的关税，它们被视为中国制造商并在规避2012年关税的后门。
★ 2018年1月，特朗普上任后不久，启动201条款，对从中国进口的太阳能电池板征收30%的关税，为期四年。
★ 2018年9月，特朗普政府启动301条款，对3250亿美元的中国进口产品征收10%的关税，其中包括光伏组件、逆变器、接线盒和背板。
★ 2019年5月，特朗普政府将301条款的关税水平从10%提高到25%。此后又针对双面组件排除201条款反复讨论，最终将双面组件列入201关税保障。
★ 2020年4月，美国公布对我国铝材反倾销税复审结果的关税水平从10%提高到25%。组件、支架又躺枪。
★ 2021年起，美国以“强迫劳动”为借口，开始打击中国多晶硅产业。
★ 2021年3月，8位美国参议员向国会提交了《把中国排除出太阳能法案》，核心内容是：禁止将美国联邦资金用于采购中国制造或组装晶体硅电池和组件。
★ 2021年8月，Auxin Solar等向美国ITC提交申请，要求将201关税再延期四年。
★ 2021年8月，美国太阳能制造商申请对越南、泰国及马来西亚的晶体硅光伏电池及组件分别发起反规避调查。
尽管WTO已多次判定美国对华光伏双反属于违法，但美国依然我行我素，甚至不惜与WTO决裂。
3. 本是领跑，却输了长跑
其实，美国光伏产业在上世纪和本世纪初都是领跑全球的。从1980 年美国一家叫Atlantic Richfield Company （ARCO Solar）的公司成为第一家年产量达到 1 兆瓦的组件制造商起，全球光伏产业化正式拉开序幕，至今已有41年，而前30年都是美国领跑。
军用、航天我们就不说了，从民用的角度来说，自从上世纪70年代发生石油危机后，美国便将开发“能负担得起的太阳能”作为能源部工作计划。美国ARCO Solar在光伏产品开发方面非常成功，实现了许多全球行业第一，1980年第一家兆瓦级产量，1982 年第一家兆瓦级太阳能项目安装商。
早在1997年，美国总统克林顿就提出了全球首个“百万太阳能屋顶计划”，2010年7月，美国参议院能源委员会又通过了“千万太阳能屋顶提案”。而中国，1998年中国政府才拟建第一个3MW多晶硅光伏应用示范项目，和施正荣的交集由此开始，直到2013年才有江西开始“万家屋顶工程”。
进入90年代，德国 SolarWorld AG通过一系列收购将ARCO Solar变成子公司 -SolarWorld Americas，运营俄勒冈州希尔斯伯勒的硅电池和组件制造工厂。
2001年中国光伏首家产业化企业无锡尚德正式注册，中国的光伏产业开始起步，但主要集中在组件组装这个最没有技术含量的劳动密集型环节，世界上最先进的光伏技术仍然掌握在美国公司手中。
即便从2001到2010年先后有天合光能、英利太阳能、晶科、晶澳开始做组件，新光（永祥前身）、赛维、协鑫开始量产多晶硅，全球光伏产业的领军企业也基本都在美国，其次德国。
到2015年，中国晶硅电池和组件制造产能已经完胜，全球出货量前十基本七成是中国企业时，“两头在外（后又被演绎出三头在外）”依然是中国光伏行业的最痛。
然而就是在2010年前后，美国的晶硅光伏制造商感到了压力。2011年美国光伏制造商Solyndra宣布破产，2012年起SolarWorld和Suniva等美国公司便难以为继，在双反的保护伞下又撑了几年便先后宣布破产。
2013年起，美国的多晶硅供应商因为贸易战的开始，销量大幅减少，中国开启☞☞我国多晶硅崛起之路。
从2015年左右，光伏组件全球前十出货量排名中，除了HanWha Q Cell，First Solar外，基本都是中国企业占据排行榜。
从2015年起，随着中国光伏领跑者计划的实施，中国光伏产业从硅料到电池到组件，从逆变器到光伏装机量，几乎独霸全球。
从1980年到2020年，光伏产业前30年美国一路领先，后10年中国后来居上，全产业链一枝独秀。美国一路领跑，却输在了长跑。
4. 美国光伏制造商的“痛”
由于中国光伏战狼们的表现，让美国光伏制造商几乎全军覆没（只剩下薄膜光伏First Solar，其它晶硅电池、组件厂总产能大约是中国1%），每一个倒下的美国光伏制造商，都把仇恨留给了中国企业。
SolarWorld America、Suniva、Solyndra、Schott America、Solon America……
2020年，☞☞美国最老的太阳能企业之一，成立于1978年的RGS Energy公司轰然倒下，宣布破产。
从2011年起，这些美国光伏制造商便开始了长达十年的“硬怼”，十年中提出了针对中国光伏制造商的“双反、二次双反、201关税、301关税、铝型材双反、玻璃双反、Forced Labor、反中国太阳能法案、中国光伏原材料调查……”没有一次不是顶着美国国内光伏产业链其它环节反对的压力，从空中到地面，从政治到经济，全方位死抗中国。
按照美国太阳能行业协会SEIA的说法，这些死硬分子“要么停产、要么改行、要么根本不生产美国需要的光伏产品……根本没有在关税保护下发展自己”。
而这些一根筋的“硬怼”，也不停地被其它非美国制造商如HanWha Q Cell、LGE等利用，来保护他们在美国投资的光伏制造产能。
并且，这长达十年的“硬怼”，让原本领先全球的美国多晶硅制造（Hemlock、REC、Wacker）工厂陷入绝境，让美国原本领先的硅片制造几乎清零（只有号称最先进技术的1366还在支撑），让美国成为全球唯一薄膜光伏成本低于晶硅的国家，让美国的光伏装机成本成为全球之最，让美国太阳能行业协会（SEIA）及其代表的光伏系统应用端多年来不停的反对无果，常年忍受高成本之痛……
中国光伏制造，是美国光伏制造商之痛；而美国光伏制造商，成了美国光伏产业之痛。
5. 一步错，步步错
美国光伏制造发展到今天的形势，美国的制造商却从未认真反思、面对，始终认为是中国制造商的错。
十年前，SolarWolrd、Suniva为代表的制造商认为，中国的光伏电池、组件如此低价，必然是补贴和倾销；
五年前，美国政府处于将制造业回归美国的政治正确，对中国光伏制造再施加201、301保障关税；
一年前，美国政府实在经济上施压时，联合其盟国声称中国多晶硅产业链存在“Forced Labor”。
而事实上，十年前美国光伏制造商之所以败下阵，完全是因为他们自导自演的“多晶硅锁量、锁价、十年长单”，导致其材料成本根本无法和中国晶硅组件制造商抗衡。事实上，中国也有企业有这样的长单合同而导致破产。
事实上，美国的多晶硅制造商在2001年就因为过剩开始低价倾销。随着太阳能产业的兴起多晶硅开始涨价，但当2010年前后多晶硅再次过剩时，美国多晶硅制造商开始坠崖式降价倾销，直接把中国的赛维、新光、神舟的逼到破产。
事实上，直到今天，美国的光伏产业都在继续着ITC投资税减免的政府补贴。
而美国的光伏制造商，比如SolarWorld Americas 当年的政府事务主管 Desari Strader，最近在采访中还声称，美国最初对华双反是因为中国电池组件厂可以拿到在新疆由于“Forced Labor”的低价硅料，让中国对美倾销[廉价组件] 非常容易，丝毫不想想2011年美国的多晶硅制造商由于对中国倾销让众多中国多晶硅制造商破产。
今年以来，针对中国光伏产业的贸易保障调查陆续有：201关税延期、Forced Labor多晶硅海关暂扣、禁止包含中国材料和技术的可再生能源补贴，以及此次提出的对东南亚光伏产品的反规避调查。
十年过去，美国仍在努力解决光伏产业的“中国结”。
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